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浅论部队财务报告的问题及改善研究

摘要:财务报告能够全面地反映一个单位的的财务状况、经营成果和现金流量情况,具有重要作用,部队财务报告更是反映部队财务信息的重要手段。本文对部队财务报告存在的问题进行分析,并提出改善方案。
  关键词:部队;财务报告;改善
  1 引言
  近年来,我国经济迅猛发展,部队的财务环境也发生了很大的变化。相关部门要想及时、深入、全方位地了解部队的财务信息,就必须借助部队财务报告。但长期以来,部队财务报告未能完全适应当前大的经济环境的发展,尤其受到传统会计理论的制约,再加上相关政策法规的不成熟,还存在诸多问题。
  2 部队财务报告简述
  部队财务报告的主要作用是全面集中反映部队财务会计核算结果、汇总、传递会计信息、考核、评价财务成果,其主要由会计报表和会计分析报告构成。前者包括主表、附表和报表,以数字为主,反映一定财务状况和收支情况;后者则对财务状况进行综合分析和总结。
  具体来说,部队会计报表按报表详细程度分为总表和明细表,按报表范围分本级报表和汇总报表,按编报时间分为季度报表和年度报表;部队会计分析报告主要采用定量和定性相结合的分析方法,主要包括基本情况分析、主要做法及存在问题、改进措施和意见等。
  3 部队财务报告存在的主要问题
  3.1 结构问题
  从结构上来看,部队会计报告只对已发生的经济活动进行分简单罗列,是中直线形结构,无比较也无动态变化。这种结构和当前日益丰富和复杂的形势不相适应,没有针对性且不利于加强部队经费的使用效果和效率考核。
  3.2 内容问题
  从内容上看,部队财务报告主要缺乏以下内容的反映:
  一是缺乏无形资产反映。现行部队会计报告以有形资产的确认、计量和报告为核心,对无形资产缺少反映。特别是均是人力资源,对部队的经济利益和军事利益,具有莫大的作用。只有对有形资产和无形资产进行充分揭示,才能使会计报告客观、公正、有用,满足使用者的需要。
  二是缺乏预测性信息反映。现行部队会计报告注重的是信息的可靠性,但它只对过去财务事项进行定期报告,而对未来决策难以提供有价值的预测性信息。但很多军事经济活动都需要进行提前的预测分析,部队会计信息使用者对于前瞻性会计信息要求越来越强烈,这样就形成了矛盾。
  3.3 质量问题
  在现代,部队所面临的竞争主要是人才、技术与信息的竞争,其激烈程度与以往相比有过之而无不及,各种因素也大大增加,但这些在部队财务报告中都鲜有表现,尤其对于无形资产的确认和计量都很缺乏。
  首先,部队会计报告披露不充分,主要存有两点误区:一是“成本效益原则”,除另有规定外,只有该项会计信息的披露所带来的效益大于其成本时,信息供应者才会主动披露;二是“自我保护原则”,因为会计信息涉及军事秘密,部队单位一般不会对社会披露。
  其次,部队会计报告时间不及时。部队会计报表时间分为年度、季度、月,报告要在会计期结束后的一段时期内才能报出。会计报告使用者得到信息时,多己失去使用价值,更甚者会对决策产生误导。
  第三,部队会计报告信息相关性不足。现行部队会计报告中所提供的信息基本上与需求者相关,对决策有一定指导意义。但不断发展变化的外部环境,使得信息使用者的需求也不断改变,拘泥于通用模式的会计报告必然满足不了使用者千差万别的需求。
  总的来说,部队财务报告主要存在着时效性、人力资源信息、非财务信息等缺乏的问题,另外,部队会计报告的模式手段单一,缺乏资产动态管理报告等也是不可忽视的问题。
  4 改善部队财务报告的策略方法
  4.1 调整结构
  (1)增加“合并净资产变动表”:我军的资产负债表分为本级报表和合并报表(又称汇总报表),但不提供期初数,不涉及报告主体在整个报告期的净资产变动信息,因而不是比较报表,缺乏对于具体说明报告期内净资产变动情况的报表。而合并净资产变动表则有利于说明报告主体履行受托责任的情况,能提供所需要的重要财务信息。随着我军加强经费使用效果和效率的考核,这是一项有必要考虑的举措。
  (2)调整报表格式:调整和增设现有会计报表项目,更详尽地报告部队经费使用情况。例如在在预算和预算外经费收支报告表中收入方增加“年度预算数”、“预算收入与实际收入比率”,在支出方增设“预算支出”、“预算支出与实际支出比率”。通过调整增加预算执行的透明度,为经费管理决策层提供价值较高的单位预算执行情况和预算外经费收支报告表。
  (3)建立财务报告体系:我军会计报告主体应当按照行政结构及财务受托责任层次结构来设定,会计报告的编制和合并汇总应从繁到简,按照单位会计报告、部门会计报告、各级部门所属单位的顺序与会计报告产生的顺序相结合分项目编制。我军政治结构中存在“条块分割”的实际情况和“统一领导、分级管理”的管理体制,需要加进另外两个层次的会计报表:部门会计报表和分级会计报表,以及时了解各部门财务收支情况,掌握各级单位收支情况,有助于宏观管理军费配置。
  4.2 扩展内容
  (1)丰富对无形资产的揭示:在部队资产负债表中增加对无形资产的确认。诸如无形资产所提供的经济效益,其所剩余的有效期、摊销情况等重要信息都应反映在财务报告中来。可在部队财务报告表中增加编制“无形资产增加明细表”作为附表,用来反映部队各单位所拥有的无形资产年初年末增减数,并将“人力资源项目”作单独反映。
  (2)增加披露非财务信息,包括单位背景、单位关联方信息、社会责任、金融衍生工具等,以帮助信息使用者更全面地了解单位的经营思想,弥补财务数据信息的不足。
  4.3 提高质量
  笔者认为,要提高部队财务报告质量,应进一步完善部队财务报告网络化呈报方式,这也是未来财务报告发展的必然趋势,能够从根本上满足了财务报告的实效性需求。网络化军事会计报告的基本模式为:通过网络化呈报方式,将部队会计报告发布于会计数据信息中心的网络上,报告使用者通过网络获取会计信息。这种模式能够实现部队财务报告系统全流程网络化、电子化和自动化,它能够使得实时决策成为可能,使财务报告的及时性得以实现,可披露更多、更全面的信息,较之传统会计报告更加生动,对信息使用者也更加有用。
  结语
  综上所述,笔者认为部队财务报告存在的问题不止于此,其改善的办法还有很多有待挖掘和进一步探讨。部队财务报告的改进和改善是一项复杂、庞大的系统工程,无论是从广度还是从深度上来看,我们仍然大有可为。
  参考文献:
  [1] 峦迪,张伟,程路.如何构建独立的军队财务分析学科体系[J].科协论坛(下半月),2007(02)
  [2] 熊博,刘江.军队财务网络化面临的困难和对策探讨[J].现代商贸工业,2011(04)
  [3] 顾晶,李卓.加强军队财务监督的思考[J].行政事业资产与财务,2012(07)



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